高位谋划·专业助力 着力打造邛崃市“1+2+5+N”社工服务体系

　　为贯彻落实习总书记作出的“增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展”的重要指示精神，破解长期以来制约民政事业发展的基层力量薄弱这一“老大难”问题，近年来，邛崃市在构建社会工作人才、服务、管理体系上进行全面探索，直面“痛点”和“盲点”，全面搭建起街道(镇)、村(社区)的“1+2+5+N”社会工作三级体系，实现社工站(室)建设全覆盖，打通民服务的“最后一米”。

　　随着对美好生活的向往越来越多，居民对社区服务提出了更高要求。引进专业的社会组织参与社区治理，成为必然。

　　正所谓“兵马未动，粮草先行”，社会工作服务同样也不能打无准备之仗。为认真贯彻落实成都市民政局、社治委、财政局3部门《关于印发<成都市社会工作服务站(室)建设实施方案>的通知》，为此，邛崃市市委市政府主要领导亲自安排部署，明确了社工站建设方式、资金统筹、社工站层级等，为全市社工站(室)制度化发展提供组织保障。

　　在资金保障方面，市委市政府将社会工作服务列入每年的财政预算，统筹整合困难群众救助、养老服务、未成年人保护、社会组织发展、社区保障资金等可用资金，统筹支持社工服务站(室)建设，2021年邛崃市累计投入1003.9万元。

　　整合优质社会资源是社会工作服务的基本保障和不竭源泉，市社工总站加强与政府职能部门、民政各业务部门的工作联动和信息交换，形成部门间精细协同、纵横联动的工作格局，为开展社会救助、养老服务、儿童关爱、残障服务、社会组织服务、社区发展治理等社会服务等民生服务工作以及多项延伸提供有力保障。

　　明亮宽敞的室内空间，舒适与端庄的档次氛围，四处可见“崃心社”元素……走进坐落在临邛街道的“崃心社”，温馨、专业的氛围气息扑面而来。“社工站配有独立的办公场地及办公设备，并配备相应功能室，如个案室、小组工作室、多功能室等服务室(区)等，目前社工站配备专职人员28名持证人员，为村(社区)社会援助、养老助残、儿童关爱等提供专业的社会工作服务”该站点工作人员说。

　　“崃心社”只是邛崃市社工站(室)建设的一个缩影。邛崃市大力推进1个市级社工总站、14个镇(街道)社工站，通过让各级分管领导担任社会工作服务站站长，运营社会组织项目负责人任副站长。政、社结合，行政与专业结合，共推邛崃市“1+2+5+N”社会工作服务三级体系建设。

　　市级社工总站作为1个全市社工项目统管中心，建立社工学院、小组模拟式、个案工作室，为社会组织、社工人才打造“铸力计划”注重理论基础、专业方法的学习，也强化实训、实践的应用指导，铸力打造社会工作人才队伍力量。依循“民生服务”“社区治理”2个专业方向，以“五方联动”为参与路径，形成N个专业服务项目，进一步加强基层民生服务力量

　　固驿街道社工站供图

　　南宝山社工站供图

　　社工站在诞生之初，就是要将其打造为综合性、协调性、枢纽型服务平台。为此，邛崃市委市政府积极发挥引领作用，健全政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的推进机制，实现多部门跨机构跨团队合作，推动社会工作服务高效节能。

　　火井镇社工站供图

　　如何服务民生兜底线?邛崃市聚焦民政重点服务对象亟待解决的问题为导向，汇编各领域的政策指引和服务指南，健全兜底保障网络，社工站(室)通过摸需求、链接资源、提供精准服务等方式为全市困弱群体提供服务。同时各社工站(室)围绕民重点工作，坚持问题和需求导向，为辖区特殊群体提供心理疏导、关系调适、社会融入等专业化、个性化服务5000余人次，有效提升了基层民政服务质量。

　　要解决困弱群体的脱困问题，单纯依靠专业社工是不够的，应吸引更多技术型、教育型等公益人才参与到扶贫济弱中，为服务群体赋权增能。因此，邛崃市依托崃心社·社工学院为社会组织、社工人才打造“铸力计划”满足不同层次学员的教学需求，通过“陪伴式督导+实践教学”“阶梯式教学”的人才培育模式，注重理论基础、专业方法的学习，也强化实训、实践的应用指导，铸力打造社会工作人才队伍力量。

　　与此同时，邛崃市各社工服务站(室)充分发挥平台作用，先行探索建立符合本地特色的服务模式和服务路径，如临邛街道盘活利用“文昌里”社区文化活动中心，针对城市社区人员集聚等特点，构建“1+11+N”服务路径;春台社区社工室社区照顾服务案例、高埂街道光明村社工室“点亮星光，护苗成长”关爱儿童服务项目案例成功入选2021成都市村(社区)社工室案例集。

　　截至2021年底，邛崃市已建成村(社区)社会工作服务室挂牌189个，100%，项目化运营62个，社工站(室)以社区居民需求为导向，聚焦“一老一少”、困难群体，实施了90个本土社会工作服务特色项目。